糖业是来宾市特色支柱产业。种蔗农户稳定在13.2万户，涉及蔗农52万人，占常住农业人口约51%；制糖及蔗渣、蔗叶等的综合利用产业产值超100亿元，其中综合利用产值57亿元以上。来宾市已建成较为完整、科技含量较高的糖业循环经济产业链。
产业链不断延伸的形势，对糖业产业监督的广度及深度提出了更高的要求。近日，记者在来宾市清廉办、市纪委监委了解到，该市积极践行“全周期管理”理念，打造“蔗里清风·甜蜜来宾”清廉品牌，通过创新监督模式提升问题发现能力、强化以案促改、完善机制等举措，以有力有效的监督和清廉建设实际成效保障政策执行，推动糖业高质量发展。
今年以来，来宾市纪检监察机关处置糖业领域问题线索40条，开展提醒谈话15人次，立案27件。上半年，制糖工业产值71.95亿元，同比增加31.49亿元；蔗农收入50.53亿元，同比增加22.33亿元，增长79.18%。
创新监督模式 增强糖业领域问题发现力
监督就是要发现问题、督促问题整改。来宾市在“蔗里清风·甜蜜来宾”清廉品牌创建过程中，形成了纪检监察系统内部纵向垂直整合，加强监督力量；市直各职能单位间横向联动实现资源共享，拓宽线索来源等举措，建立起纵横相融的问题发现体系。
“甘蔗砍完了吗？上一年甘蔗扩种等相关补助，是否已经兑付到你们的账户？”今年春耕时节，象州县运江镇村务监督委员会第二片区工作组成员跨村来到芽村村委长塘村检查，了解上一年甘蔗生产及各类补贴发放等相关情况。
春耕期间，运江镇组织村务监督委员会片区交叉检查工作组，深入糖料蔗“双高”种植基地及各村开展监督检查，共发现水利项目建设停滞、部分抽水设施无法正常使用、部分补贴未及时发放等涉及糖业发展的突出问题。
来宾市纪委监委纵向整合县、乡、村三级监督力量，创新开展“村务监督片区化管理+交叉巡回检查”机制，针对糖业领域有关政策的落实情况开展监督，使监督工作具体化、精准化、常态化。
来宾市将各乡镇辖区内的行政村（社区）划分为3—5个片区，每个片区将所辖自然村的村务监督委员会成员整合，设立村务监督片区工作组开展片区协作，在交叉巡回检查过程中，本村监督委员会成员不参与直接调查工作。优化基层监督力量的同时，避免同村监督出现的“熟人问题”。
横向方面，“今年以来，我们与财政、水利、农业农村、糖业发展等部门加强联动，建立信息共享、问题双向移送机制。紧盯项目谋划、资金分配、审核拨付等关键环节，排查涉及糖业问题线索。”来宾市纪委监委相关负责人说，通过部门联动，该市充分运用大数据监督、“12345”热线等平台，多渠道拓宽线索来源，收集信息发现问题55个，推动解决问题12个。
强化以案促改 优化糖业管理体系
“签有合同但不见钱，这是怎么回事？”今年5月，合山市北泗镇某村务监督委员会主任谭某在对村集体“三资”开展监督检查时发现，村委会主任覃某私占甘蔗生产奖励资金。
经查，覃某所在村2020年起与合山市某糖厂签订协议，糖厂3年累计应支付5771.8元给该村。由于签约时，该村未设有村集体账户，款项便打入覃某个人账户。之后虽设立了集体账户，覃某仍使用个人账户收款，并擅自决定将款项用于日常开支。最终，覃某及4名村干部被查处，款项全部被追回。
案件查办后，合山市纪委监委向各镇党委政府制发纪检监察建议书，督促推动糖厂与各村实行“公对公”转账。涉及屯小组长的钱款，则由镇政府通过“智慧三资”管理平台统一发放，并定期公开，让村集体“三资”更加公开透明。
“在清廉品牌创建过程中，我们注重在查办的案件中发现制度漏洞和监管盲区，针对案件暴露出的问题深入剖析根源。运用纪检监察建议书，就防控风险、完善机制、强化管理等方面提出针对性建议，督促案发单位党组织及时制定以案促改工作方案，为糖业高质量发展提供制度保障。”合山市纪委监委有关负责人介绍。
为明确监督的方向，来宾市起草制定了专项监督工作方案，从责任落实、政策资金落实、制糖企业发展、惠农护农、制糖综合利用等8个方面开展具体化、精准化、常态化监督，实现从甘蔗种植到糖业延伸产业链的“全周期监管”。
强监督促发展 夯实百亿元产业增长之基
今年以来，来宾市通过发现问题并推动问题整改，以及强有力的政治监督，促进了兴企惠农政策落实及资源合理分配，为蔗糖产业的健康发展提供了制度保障。
“把清廉品牌创建同来宾市‘聚百企强工业行动’相结合，我们在全区首创分级分类服务监测制度，建立10个工作日内办结企业问题以及‘周复盘、旬跟踪、月通报’等工作机制，确保快速收集、办理、办结糖业企业问题。”清廉来宾建设工作领导小组有关负责人介绍。
“2023/2024榨季，来宾市的甘蔗产量实现了大幅增长，我们相应扩大了生产规模，急需流动资金支持。糖业、财政等部门联动金融机构开辟绿色通道，仅用10天就帮助我们申请了‘惠糖贷’5280万元，还获得了财政补贴，解决了我们的燃眉之急。”来宾湘桂糖业有限责任公司负责人何显春说。
在兴宾区，党员先锋队通过深化实施“书记领办项目”，实行挂图作战，以“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的方式发挥示范带动作用加快项目实施。帮助来宾东糖迁江公司完成“蔗糖生产线优化运行、提升安全、节能降耗升级改造项目”，通过技术改造，蔗渣打包率得到提升。
企业的稳定发展，为产业链上游的甘蔗种植环节带来了稳定的需求。
作为清廉品牌创建的一部分，来宾市依托蔗糖龙头企业，组建了涵盖制糖、造纸等27家企业11个党委、3个党总支、86个党支部的蔗糖产业党建联盟，成立“甜蜜先锋”党员突击队。包片开展水肥一体化、分步式机收、蔗叶综合利用等助企纾困、为农服务行动。
今年以来，突击队深入制糖企业、农机（种植）合作社、良种繁育基地等实地调研30多次，走访企业60多家，以“田间坐诊”方式为500多户蔗农提供种蔗技术服务。
同时，来宾市坚持政府主导、企业实施、乡村配合、农户受益的原则，大力推进良种化改造、滴灌水肥一体化建设，推动蔗渣浆环保餐具、蔗叶综合利用等产业链持续提能扩质，实现“废弃资源”转化为“富民经济”，制糖及综合利用年产值连续4年超100亿元，形成共推清廉建设、共享糖业高质量发展成果良好局面。
